행정기본법 제1조가 제시하는 행정 운영과 국민 권익 보호의 관계

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 정하고, 이를 통해 행정의 민주성과 적법성을 확보하며 적정성과 효율성을 높여 국민의 권익 보호에 이바지하는 것을 법의 목적으로 삼습니다. 따라서 행정 운영의 기준과 권익 보호는 조문에서 서로 분리된 목표가 아니라 하나의 목적 구조로 이어집니다.

목적 조항의 연결 구조

조문을 읽을 때는 먼저 법이 다루는 범위인 ‘행정의 원칙과 기본사항’을 확인하고, 다음으로 행정 운영에 기대하는 네 방향을 살피면 됩니다.

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 규정하는 목적 안에 민주성·적법성의 확보와 적정성·효율성의 향상을 함께 담고 있습니다.

제1조는 이 방향을 국민의 권익 보호에 이바지하는 목적과 연결합니다.

이 구조는 행정 운영의 원칙을 정하는 일이 왜 권익 보호와 함께 언급되는지를 보여줍니다. 다만 제1조의 문언만으로 특정 행정 결정이 적법한지, 개별 사안에서 어떤 결과가 나와야 하는지까지 확정할 수는 없습니다.

구체적인 판단에는 해당 사안에 적용되는 내용이 따로 관련될 수 있습니다.

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자주 묻는 질문

제1조가 제시하는 행정 운영의 방향은 무엇인가요?

제1조의 네 요소를 질문에 담을 때는 확보 대상인 민주성과 적법성, 향상 대상으로 적힌 적정성과 효율성을 각각 구분해 확인하면 됩니다. 조문은 이러한 방향을 국민의 권익 보호에 이바지하는 법의 목적과 연결합니다.

제1조만으로 개별 행정 결정의 적법성을 판단할 수 있나요?

제1조는 법의 목적과 행정 운영의 기본 방향을 밝힙니다. 개별 결정의 적법성이나 구체적인 불복 방법은 이 조항의 목적 문구만으로 판단할 수 없습니다.